持續(xù)到2023年底！12部門聯(lián)合行動(dòng) 全力打擊非法洗砂洗泥活動(dòng)

日前，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確表示在2023年年底前，將12部門聯(lián)合行動(dòng)，遏制非法洗砂洗泥活動(dòng)多發(fā)勢(shì)頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)全省河道水生態(tài)環(huán)境健康。

近年來(lái)，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，對(duì)河道水質(zhì)、河床形態(tài)、行洪乃至航道安全均有影響，各部門沒(méi)有充分行使其現(xiàn)有職能，雖多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，但效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

因此，《方案》指出要廣東省河長(zhǎng)辦、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、 省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、 省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、廣東海事局、中國(guó)船級(jí)社廣州分社等12個(gè)責(zé)任單位以及各地級(jí)以上市黨委和政府聯(lián)合行動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。

具體整改措施如下：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)管工作機(jī)制。成立廣東省出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各地各部門開(kāi)展整改工作。各地市參照省的做法，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，全力抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

（二）舉一反三，進(jìn)一步摸查全省相關(guān)情況。各地市對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各類型的占比情況進(jìn)行摸查，對(duì)水上洗砂洗泥情況進(jìn)行分析，查找“開(kāi)采、運(yùn)輸、泡洗、使用”等環(huán)節(jié)存在的癥結(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理。對(duì)建筑市場(chǎng)海砂、河砂、機(jī)制砂的供需情況及市場(chǎng)占比，現(xiàn)有陸地洗砂場(chǎng)地分布和生產(chǎn)量等情況，建筑垃圾處理的管理工作情況，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和梳理。

（三）發(fā)布通告，依法全面禁止在河道水域內(nèi)洗砂洗泥行為。由省河長(zhǎng)辦發(fā)布通告，全面禁止在廣東省河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥的行為。

（四）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。各地市落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，組織各相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)打水上非法洗砂洗泥行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉嫌違法船只的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)予以處理。相鄰地市在臨界水域應(yīng)適當(dāng)聯(lián)合組織開(kāi)展執(zhí)法打擊。

（五）確定陸地海砂淡化場(chǎng)，實(shí)行有效監(jiān)管。沿海14個(gè)地市結(jié)合實(shí)際選定若干區(qū)域設(shè)置臨時(shí)的陸地海砂淡化場(chǎng)，解決海砂無(wú)處可洗、清洗達(dá)標(biāo)與否難以監(jiān)管的問(wèn)題；各地市原有的陸地洗砂場(chǎng)，經(jīng)論證和審核后，可有序恢復(fù)。待廣東省洗砂管理辦法出臺(tái)后，按照管理辦法的規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)管理。其余7個(gè)地市結(jié)合實(shí)際需求，合理設(shè)置陸地洗砂場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)陸地海砂淡化場(chǎng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，對(duì)排放水的化學(xué)需氧量濃度進(jìn)行檢測(cè)。強(qiáng)化對(duì)陸地海砂淡化場(chǎng)海砂來(lái)源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海砂進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)臺(tái)賬管理，未持有海砂合法來(lái)源證明的海海砂一律不得入場(chǎng)。通過(guò)抽查、飛行檢查等方式，對(duì)成品海砂的氯離子含量進(jìn)行檢測(cè)，氯離子含量不達(dá)標(biāo)的一律不得出場(chǎng)。

（六）出臺(tái)管理辦法，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。制訂出臺(tái)廣東省洗砂管理辦法，基本解決洗砂洗泥管理規(guī)定不清、部門職責(zé)不明、執(zhí)法依據(jù)缺失等問(wèn)題。

（七）部門各司其職，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各級(jí)各相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》的要求，各司其職、密切配合，加強(qiáng)“開(kāi)采、運(yùn)輸、泡洗、使用”等環(huán)節(jié)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，做好執(zhí)法監(jiān)督和線索移交等工作，各部門要強(qiáng)化信息共享，合力推進(jìn)全鏈條監(jiān)管。在洗砂管理辦法出臺(tái)之后，各部門按其規(guī)定執(zhí)行。對(duì)查獲不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用于建筑市場(chǎng)的海砂，以及在出海水道清洗的建筑垃圾，要深挖溯源，查清來(lái)源和渠道，涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。